烟台市人民政府新闻办公室于7月29日（星期二）上午举行烟台市加力加速推进房地产市场稳健发展政策措施新闻发布会，邀请市住房和城乡建设局党组书记、局长孙玉荣；市自然资源和规划局党组成员、副局长于琳；市住房公积金管理中心党组成员、副主任孙永平；市财政局经济建设科科长李大卫介绍情况，发布会由市委宣传部对外宣传科科长赵向阳主持。
2025.07.29 10：00
主持人：
各位记者朋友，女士们、先生们：
大家上午好！
欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
本场发布会，主要向大家公布调整优化土地供应、支持项目开发、提高群众住房获得感、强化金融支持、发放购房补贴、加快存量盘活、推动市场规范、落实行政服务等一揽子加力加速推进房地产市场稳健发展的政策措施，并回答大家关心的问题。
首先，我向大家介绍一下出席本场发布会的发布人，他们是：市住房和城乡建设局党组书记、局长孙玉荣先生；市自然资源和规划局党组成员、副局长于琳先生；市住房公积金管理中心党组成员、副主任孙永平先生；市财政局经济建设科科长李大卫先生。
下面，请孙玉荣局长介绍加力加速推进房地产市场稳健发展的政策措施。
孙玉荣：
各位记者朋友，女士们、先生们：
大家上午好！
感谢各界一直以来对烟台市住房城乡建设工作的关注。7月25日烟台市住建局等14个部门联合印发了《烟台市加力加速推进房地产市场稳健发展的政策措施》，涉及土地供应、项目开发、提高容积率和得房率、金融支持、购房补贴、存量盘活、市场规范、行政服务8个方面、共计25条，以进一步激发市场活力，加力加速推进房地产市场稳健发展。具体如下：
一、土地供应优化：降低成本，加速流转
1.地价测算调整。为鼓励开发商提升产品品质，避免因品质升级、建安成本提高导致土地成本倒挂，现允许将高品质住宅增量成本加计至土地价格测算，同时结合当前房地产市场实际，合理确定基准地价修正系数，全面降低房企拿地成本。
2.闲置土地盘活。为激活存量土地资源，避免资源浪费，从4个方面发力推动闲置土地盘活。一是全力推动使用专项债收购闲置土地；二是对闲置超2年的土地依法收回；三是允许企业申请土地置换；四是探索开展地票试点，通过地票补偿打通历史未开发潜力地块的收回再出让损容影响。
二、项目开发支持：松绑限制，提质增效
1.用地性质灵活调整。允许商业用地合规调整为住宅（“商改住”）；商住混合用地可降低商业配比（需按程序修改规划），全面优化土地用途结构，适应市场需求变化。
2.配套设施同步建设。文件印发之日起，新出让地块将同步推进道路、管网建设等基础设施配建；同时将提前明确学区过渡或新建计划，切实保障项目配套完善情况，推动解决“交房难入学”等问题，提升项目交付品质。
3.强化高品质住宅政策支持。高品质住宅预售门槛降至工程的正负零；装配式比例要求可弹性执行，同时支持技术替代方案；全装修可改为“毛坯+定制化”装修模式；推行工程“验收前置、装修后置”的分阶段联合验收。
三、提升得房率和住房获得感：容积率计算优化，阳台减半计价
1.优化容积率计算。阳台进深≤2米的部分按50%计容，扩大实际得房率；地坪抬高及配套不计容、配套用房、符合条件的入口大堂不计容，增加有效使用空间，优化社区公区品质。
2.计容优惠落实到购房群众身上。开发企业销售时，原则上阳台按一半面积计价销售。
四、金融支持：打通资金链
1.房企融资协调。建立健全房企“白名单”，落实应贷尽贷；主办银行优先获得公积金归集、维修资金存放资格，保障优质房企资金流动性。
2.公积金政策加码。二套住宅公积金贷款首付比例降至20%，首套房5年以上贷款利率降至2.6%，高层次人才/多子女家庭最高可贷160万，可提取公积金支付首付或还贷；全面降低购房门槛，定向支持重点群体。
3.创新贷款产品。推出“三低一宽”（低首付、低利率、低门槛、宽期限）青年住房贷；推广“按揭+装修贷”组合（家装贷最高可以申请300万元）。切实解决青年群体“买房+装修”双重压力。
五、购房补贴：真金白银降成本
1.税收减免。购买家庭首套住房140㎡及以下契税执行1%，以上执行1.5%；购买家庭第二套住房140㎡及以下执行1%，以上执行2%；对个人转让自用房5年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征个人所得税。对符合条件的住房“卖旧买新”纳税人，予以个人所得税退税优惠。大幅降低交易成本，促进置换需求。
2.人才安居补贴。大学生求职享受14天免费住宿；博士免2年人才公寓租金；对于满足条件的人才可以申请购房补贴，最高博士26万、硕士10万、本科5万、专科2万；支持“先租后买”，租金可抵扣房款。全面构建“租购衔接”人才住房体系。
3.多代多孩家庭专项支持。对于多孩家庭发放1万元/张购房优惠券（可叠加），二孩家庭1张，三孩及以上2张，多代同堂家庭发放优惠券1张。相关优惠还可与我们今年年初推出的群团购优惠叠加。精准激励生育及家庭结构优化。
4.以旧换新补贴。“卖旧买新”补贴新房总价0.3%（最高1万）；国企收购旧房抵扣新房款，按规定收购作保障房的每给予相应支持。全市计划收购存量房、二手房1500套作为保障房和长租房。切实打通置换链条，激活改善需求。
六、存量盘活：去库存与更新并举
1.加速国企存量去化。允许国企降价促销；闲置房产可改造为长租公寓或者民宿。加速国有资产周转，补充租赁房源。
2.老旧小区改造升级。支持老旧小区自主更新，允许利用小区内的土地补齐公共服务设施；支持成套化改造，支持老旧电梯更新改造。全面推进老房改造，鼓励居民参与旧宅更新。
3.加快推进城市更新。大力推进片区综合更新改造，统筹资源、一体设计、分步实施。鼓励金融机构在依法合规、风险可控、商业可持续前提下，强化信贷支持。城市更新和棚改推行房票安置，扩大使用范围。
七、市场规范：透明化与品质保障
1.销售“三透明”。住宅销售时，强制公示套内面积+建筑面积；公开房价+装修的成本明细。杜绝信息不对称，减少购房纠纷。
2.物业前置介入。销售前完成物业的招标，物业公司参与施工建设过程的监督。从源头保障后期服务品质。
八、行政服务：高效集成与权益保障
1.高效“一件事”。主要是推行开工、联合报装、联合验收、商品房交易高效集成；用好三全服务机制，解决企业项目问题。高效集成办事，提升效率，减少企业负担；行政服务下沉，切实服务好基层的企业和群众。
主持人：
感谢孙局长的全面介绍。
下面，进入记者提问环节，请大家举手示意我。
大众日报记者提问：
围绕房地产业高质量发展提出的容积率支持政策主要有哪些，这些举措对房地产市场有什么作用？
于琳：
市自然资源和规划局主要对开发企业及广大群众关注的封闭阳台及社区配套公共服务设施容积率计算方面给予支持政策。
主要举措有：明确了住宅封闭阳台进深在2米以内的部分，按其水平投影面积一半计入容积率建筑面积；同时，对社区级及以下配套的物业用房、社区综合服务设施、社区警务室、社区卫生服务站、居家养老服务用房、婴幼儿照护服务用房、室内体育用房、文化设施用房等均不计入容积率建筑面积。
以上举措对人民群众来说减少了住房公摊面积，提高了实际得房率；对开发企业来说减少了开发成本，促进房地产市场健康发展。
烟台市融媒体中心记者提问：
针对文件，市自然资源和规划部门在规划方面制定了相关详细标准以外，在高品质住宅用地供应方面做了什么工作？
于琳：
今年以来，市自然资源和规划局积极推进高品质住宅用地供应，为更加科学合理确定地价，在原有将高品质住宅建安成本增量纳入出让地价测算的基础上，通过本次政策调整，将物业用房、社区综合服务设施等房屋的建设费用纳入地价测算的建安成本但不计销售收入，进一步减轻开发企业负担，给予高品质住宅地价测算支持。
同时，加大高品质住宅用地供应，加强与优质房地产企业的沟通交流，从政策、配套、产业、规划等多个维度，向各优质房地产企业全方位呈现各地块的发展潜力和投资价值，不断提高土地推介精准化、专业化水平。此外，市自然资源和规划局还积极督导各区市发掘优质地块，扎实做好优质地块的规划、地价测算等工作，为持续推动房地产市场健康发展提供规划支撑和要素保障。
胶东在线记者提问：
烟台市住房公积金近期有什么优惠政策？
孙永平：
市住房公积金管理中心印发《关于优化我市住房公积金个人住房贷款政策的通知》，对两项住房公积金贷款政策进行了调整。一是对烟台市住房公积金贷款额度上浮政策进行了优化，符合购买高品质住宅、购买新建现售商品房、高层次人才购买家庭首套房和多子女家庭购房任一条件的，最高贷款额度可上浮30%，同时符合多项条件的，上浮政策可叠加使用，叠加后最高贷款额度不超过160万元。二是调整烟台市住房公积金贷款到期年龄上限，男性由65周岁调整为68周岁，女性由60周岁调整为63周岁，贷款期限最长不超过30年。
山东广播电视台记者提问：
文件中提到的“开展住房公积金公租房支付房租新模式”这一内容，该项工作是否有进展？
孙永平：
市住房公积金管理中心与市住建局联合印发《关于开展按月提取住房公积金支付公租房租金业务的通知》。承租公租房的住房公积金缴存人（及配偶），连续足额缴存住房公积金满3个月且本年度未办理过租房提取业务的，向出租人或其委托的运营机构提出申请，经审核通过的，即可开通按月提取住房公积金支付公租房租金业务。自5月份业务开办以来，已为4户公租房家庭办理了住房公积金按月提取业务。
凤凰网记者提问：
烟台市在推进房地产市场稳健发展方面有哪些财政支持措施？
李大卫：
加大专项债及超长期国债支持力度。在下达新增专项债券额度时，对符合条件的区市安排部分专项债券额度用于城中村改造，强化城中村改造项目资金保障。支持在收购符合条件的存量闲置土地时，优先回收棚改项目腾空的土地。争取超长期国债支持老旧住宅电梯更新，提升老旧小区住宅品质。
鼓励开展住房“以旧换新”。对2025-08-04至2025-08-04期间，在本市范围内出售自有住房并在出售后于2025-08-04至12月31日期间购买新建商品住房的家庭，由新建商品住房所在区（市）给予“卖旧买新”购房补贴。补贴标准为新房成交总价的0.3%且单套补贴总额最高不超过1万元。鼓励国有企业通过“以旧换新”方式收购个人二手房用作保障性租赁住房。市级实施主体收购芝罘区、莱山区范围内二手住房的，市级财政根据企业收购规模、运营出租率等情况统筹资金给予适当补助支持。
给予多代、多孩家庭购房补贴。今年2月，烟台市出台了《烟台市定向购房优惠券发放实施方案》，发放总额度6000万元，原定政策有效期至2025-08-04。本次将定向购房优惠券发放和使用时间延长至2025-08-04，并明确本市多代、多孩家庭申领的定向群体购房优惠券允许与群团购购房优惠券叠加使用。
加大对区市的支持力度。省级按照2025年第二季度及全年新建商品房销售、房地产开发投资、房地产相关税收等指标对设区的市进行奖励支持，市级根据区市贡献度全部拨付至各区市。对推动房地产市场止跌回稳工作成效显著的区市，市级给予政策倾斜支持。支持各区市通过发放购房补贴、住房消费券、贷款贴息等措施，充分释放住房潜力。
主持人：
感谢李科长，提问环节就到这里。
各位记者朋友们！
刚才4位发布人从8个方面对此次一揽子房地产政策措施进行了全面介绍和详细解答。希望大家围绕发布的内容，精心组织策划、灵活传播形式，在重要版面、黄金时段、醒目位置，集中推出深度解读文章、图文专题报道及短视频内容，切实把房地产领域一系列政策举措宣传好、报道好、解读好，为我市房地产市场稳健发展营造良好发展环境。
今天的发布会就到这里，感谢四位发布人，谢谢记者朋友！
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